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大发快三网址澳洲幸运10PK10技巧关于印制分发《张家界市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的快3技巧通知

2019-08-23字号:【

大发快三网址澳洲幸运10PK10技巧关于

印制分发《张家界市全面推行行政执法公示制度

执法全过程记录制度重大执法决定法制

审核制度实施方案》的快3技巧通知

张政办发〔2019〕21号

ZJJCR—2019—01016

 

各区县安全正规大发快三网址,市大发快三网址各局委:

《张家界市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》已经市安全正规大发快三网址同意,现印制分发给你们,请认真组织实施。

 

                           大发快三网址澳洲幸运10

                            2019823

(此件透明公布)

张家界市全面推行行政执法公示制度执法

全过程记录制度重大执法决定法制

审核制度实施方案

 

  根据《快3办公厅PK10技巧关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号)、《湖南省安全正规大发快三网址办公厅PK10技巧关于印制分发〈湖南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案〉的快3技巧通知》(湘政办发〔2019〕23号)精神,结合大发快三网址玩法实际,现就全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称“三项制度”)制定本实施方案。

  一、大发快三网址网址目标

2019年9月起,大发快三网址技巧各级行政执法机关在实施行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为时执行“三项制度”,全面实现执法资料透明透明、执法行为过程资料全过程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖,行政执法能力和水平整体大幅提升,行政执法的社会满意度显著提高。

二、大发快三网址网址任务

(一)全面推行行政执法公示制度

1.落地快3执法公示责任。大发快三网址技巧各级行政执法机关要按照“谁执法谁公示”的原则,明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责,规范资料公示内容的标准、格式。建立统一的执法资料公示平台,及时通过大发快三网址网站及政务新媒体、注册大厅公示栏、信誉安全平台大发快三网址窗口等平台向社会依法透明行政执法基本资料、结果资料。

2.强化事前透明。市司法局要进一步加强大发快三网址技巧行政执法人员有关资料管理,提供查询信誉安全平台大发快三网址,接受社会监督。各级行政执法机关要统筹推进行政执法事前透明与大发快三网址资料透明、权责清单公布、“双随机、一透明”监管等大发快三网址网址。全面准确及时主动透明行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等资料。根据有关规定编制并透明本机关的信誉安全平台大发快三网址指南、行政执法事项清单、执法流程图。

3.规范事中公示。严格执行《湖南省行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法》,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法运动时,必须主动亮明身份,出示省安全正规大发快三网址统一印制的《湖南省行政执法证》或经备案的行政执法证件。要按照《湖南省行政程序规定》的规定,依法及时告知当事人、利害关系人相关的执法事实、理由、依据、法定权利和义务等内容。国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的,执法时要按规定着装、佩戴标识。政务信誉安全平台大发快三网址窗口要规范设置岗位资料公示牌,明示大发快三网址网址人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询信誉安全平台大发快三网址、投诉举报等资料。

4.加强事后透明。除法律、行政法规另有规定外,行政执法机关要在行政许可、行政处罚决定作出之日起7个大发快三网址网址日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等资料,其他行政执法决定作出之日起20个大发快三网址网址日内透明相关资料。各级行政执法机关要按照国家要求及时透明和报送本机关年度行政执法情况及相关数据。

(二)全面推行执法全过程记录制度

1.落地快3执法全过程记录责任。各级行政执法机关要通过文字、音像等记录形式,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。

2.完善文字记录。市级各行政执法大发快三网址注册的行政执法文书,其上级主管大发快三网址注册已统一制定的,使用上级主管大发快三网址注册制定的统一的行政执法文书基本格式;其上级主管大发快三网址注册没有统一制定的,市级行政执法大发快三网址注册制定大发快三网址注册行政执法文书格式标准,并报市司法局备案。各级行政执法大发快三网址注册要严格落地快3《湖南省行政程序规定》的要求,在制定的执法决定文书格式文本上充分体现执法决定说明理由的要求,指引执法人员加强执法决定说理。行政执法机关按照一般程序办理的行政执法案件,应当对证据采信理由、依据选择理由和决定裁量理由三个方面进行充分说明。

  3.规范音像记录。各级行政执法机关要根据行政执法行为的不同类别、阶段、环节,采用相应音像记录形式。

  (1)合理配备音像记录设备。要按照执法实际需要,合理配备照相机、摄像机、执法记录仪、视频监控等音像记录设备和相关音像资料采集存储设备。按要求并结合当地实际建设询问室、听证室等音像记录场所,不搞“一刀切”。

  (2)明确音像记录范围。对文字记录能够全面有效记录执法行为的,可以不进行音像记录;对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法运动和执法办案场所,要进行全程音像记录;对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程,要根据实际情况进行音像记录。其他的行政执法行为,有条件的各级行政执法大发快三网址注册可以进行音像记录。

  (3)加强音像记录管理。各级行政执法机关要建立健全执法音像记录管理制度,明确执法音像记录的设备配备、使用规则、记录要素、存储应用、监督管理等要求。研究制定执法行为用语指引,指导执法人员规范文明落地快3急速赛车音像记录。

  4.严格记录归档、发挥记录作用。各级行政执法机关要按照《湖南省行政程序规定》的要求,建立和完善行政执法案卷管理制度,严格按照有关法律法规规定和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料。要加强对全过程记录资料资料的统计分析,充分发挥全过程记录资料对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等大发快三网址网址的积极作用。

  (三)全面推行重大执法决定法制审核制度

  1.严格进行法制审核。行政执法机关作出重大执法决定前,要严格进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

  2.明确审核机构。各级行政执法机关要在2019年9月底前明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的大发快三网址网址机构,确保有机构承担、有专人负责。各级安全正规大发快三网址的重大执法决定法制审核大发快三网址网址,由本级司法行政大发快三网址注册负责;各级行政执法大发快三网址注册、法律法规授权的组织的重大执法决定法制审核大发快三网址网址,由其负责法制大发快三网址网址的机构负责。要配强法制审核岗位大发快三网址网址力量,原则上各级行政执法机关的法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%。要充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核大发快三网址网址中的作用。

  3.明确审核范围。各级行政执法大发快三网址注册要按照有关规定并结合实际,明确本大发快三网址注册纳入法制审核的重大执法决定事项范围,制定本大发快三网址注册重大执法决定法制审核目录清单。各级行政执法大发快三网址注册在2019年12月底前完成重大执法决定法制审核目录清单的编制大发快三网址网址。

  4.明确审核内容。法制审核机构要严格按照国家规定和《湖南省行政程序规定》的相关规定,对重大执法决定的执法主体、执法权限、执法程序、事实与证据、法律适用与裁量权基准运用以及法律文书规范等方面进行严格审查。

  5.明确审核程序。按照《湖南省行政程序规定》的要求,各级行政执法大发快三网址注册制定和完善本大发快三网址注册重大执法决定法制审核大发快三网址网址程序,明确送审材料报送要求和审核方式、时限等。按照国家要求,建立健全法制审核机构与行政执法承办机构的大发快三网址网址衔接机制以及对审核意见不一致时的协调机制。

  6.明确审核责任。行政执法机关主要负责人对本机关作出的行政执法决定的合法性、合理性负责。行政执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性,以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。因法制审核过程中滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等,导致重大行政执法决定错误的,要依纪依法追究相关人员责任。

  (四)全面推进行政执法资料化建设

  1.加强资料化平台建设。2019年12月底前,执法任务较多的市级行政执法大发快三网址注册要按照有关要求和标准,充分利用已有资料系统和数据资源,完善已建立的行政执法主体、人员资料、权责清单资料、办案资料、监督资料和统计分析资料等。建立健全本系统统一适用的行政执法资料平台。

  2.推进资料共享。利用大发快三网址技巧一体化在线政务信誉安全平台大发快三网址平台,加快推进跨地区、跨大发快三网址注册执法资料系统互联互通。2020年12月底前,已建设并使用有关执法资料系统的市级行政执法大发快三网址注册要加强业务协同,打通资料壁垒,实现数据共享互通。

  3.强化智能应用。要积极研究开发行政执法裁量智能辅助资料系统,发挥人工智能在证据收集、案例分析、法律文稿阅读与分析中的作用,有效约束规范行政自由裁量权。

三、组织保障

(一)加强组织高层。各区县安全正规大发快三网址要建立全面推行“三项制度”大发快三网址网址协调机制,研究解决全面推行“三项制度”大发快三网址网址中的重大问题。市直各行政执法大发快三网址注册要加强对本系统全面推行“三项制度”大发快三网址网址的指导,及时研究解决本大发快三网址注册、本系统全面推行“三项制度”过程中遇到的问题,指导、督促下级大发快三网址注册严格规范实施“三项制度”。

(二)保障经费投入。各地要建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法经费保障机制,保障行政执法机关依法履职所需的执法装备、经费,严禁将收费、罚没收入同大发快三网址注册利益直接或者变相挂钩。各级行政执法机关要结合执法实际,将执法装备需求列入大发快三网址注册预算管理。

(三)落地快3急速赛车督促检查。市直有关大发快三网址注册要把“三项制度”推进情况列入法治大发快三网址建设年度考评指标体系和法治建设督察内容,列入2019年全面深化改革重点大发快三网址网址,并纳入年底绩效考核指标体系。市司法局要加强对大发快三网址技巧全面推行“三项制度”的指导协调,会同有关大发快三网址注册进行监督检查和跟踪评估,重要情况及时报告市安全正规大发快三网址。

 

附件:1.张家界市全面推行“三项制度”任务分解表

2.家界市全面推行“三项制度”大发快三网址网址联席会议成员名单

 


 

附件1

张家界市全面推行“三项制度”任务分解表

 

序号

大发快三网址网址任务

具体要求

责任分工

完成时限

1

落地快3执法公示责任

(1)明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责,规范资料公示内容的标准、格式;

(2)建立行政执法资料公示专栏,及时依法透明行政执法基本资料、结果资料,在全省统一执法资料公示平台建立前,通过大发快三网址注册专栏透明并链接进入市大发快三网址门户网站专栏透明。

市行政审批信誉安全平台大发快三网址局、市政务信誉安全平台大发快三网址中心、市司法局、市大发快三网址进展时时彩研究中心、各区县安全正规大发快三网址牵头,各级行政执法机关负责落地快3。

2019年9月底前。

2

强化事前透明

(1)统筹推进行政执法事前透明与大发快三网址资料透明、权责清单公布、“双随机、一透明”监管等大发快三网址网址;

(2)全面准确及时主动透明行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等资料;

(3)编制并透明信誉安全平台大发快三网址指南、行政执法事项清单、执法流程图。

市行政审批信誉安全平台大发快三网址局、市政务信誉安全平台大发快三网址中心、市司法局、市大发快三网址进展时时彩研究中心、市市场监管局、各区县安全正规大发快三网址牵头,各级行政执法机关负责落地快3。

市级2019年9月底前;县级2019年10月底前。

3

规范事中公示

(1)严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度;

(2)从事执法运动时,主动出示行政执法证件、行政执法文书,告知当事人权利义务等内容,按规定统一着装、佩戴标识;

(3)政务信誉安全平台大发快三网址窗口规范设置岗位资料公示牌。

市司法局、市政务信誉安全平台大发快三网址中心、各区县安全正规大发快三网址牵头,各级行政执法机关负责落地快3。

2019年9月底前。

4

加强事后透明

(1)行政执法决定作出后,在规定期限内公布行政执法相关资料;

(2)建立健全执法决定资料透明发布、撤销和更新机制;

(3)建立行政执法统计年报制度。

市进展时时彩改革委、市司法局、各区县安全正规大发快三网址牵头,各级行政执法机关负责落地快3。

持续推进。

5

落地快3执法全过程记录责任

对行政执法全过程进行记录,并全面系统归档保存。

市司法局、市财政局、各区县安全正规大发快三网址牵头,各级行政执法机关负责落地快3。

持续推进。

6

完善文字记录

(1)使用执法规范用语和运用执法文书制作指引;

(2)使用执法文书格式文本;

(3)落地快3行政执法说明理由制度。

市直有关大发快三网址注册、各区县安全正规大发快三网址牵头,各级行政执法机关负责落地快3。

2019年9月底前。

7

规范音像记录

(1)合理配备音像记录设备;

(2)明确音像记录范围;

(3)加强音像记录管理。

市司法局、市财政局、各区县安全正规大发快三网址牵头,各级行政执法机关负责落地快3。

持续推进。

8

严格记录归档

(1)完善执法案卷管理制度,按规定归档保存执法全过程记录资料;

(2)积极探索资料化记录储存方式;

(3)建立健全行政执法全过程数据化记录大发快三网址网址机制。

各级行政执法机关负责落地快3。

持续推进。

9

发挥记录作用

(1)加强对记录资料的统计分析,充分发挥全过程记录资料的积极作用;

(2)建立健全记录资料调阅监督制度。

各级行政执法机关负责落地快3。

持续推进。

10

严格落地快3法制审核制度

未经法制审核或者审核未通过的,不得作出重大执法决定。

各级行政执法机关负责落地快3。

持续推进。

11

明确审核机构

(1)明确法制审核的具体大发快三网址网址机构;

(2)配强法制审核岗位大发快三网址网址力量,法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%;

(3)充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核大发快三网址网址中的作用;

(4)建立健全系统内法律顾问、公职律师统筹协调机制。

市司法局、市委编办等市直大发快三网址注册、各区县安全正规大发快三网址牵头,各级行政执法机关负责落地快3。

2019年9月底前。

12

明确审核范围

(1)制定重大执法决定法制审核目录清单;

(2)加强对下一级执法机关的指导,明确重大执法决定事项的标准。

市司法局等市直有关大发快三网址注册、各区县安全正规大发快三网址牵头,各级行政执法机关负责落地快3。

2019年12月底前。

13

明确审核内容

严格审核行政执法的主体、程序、案件事实、证据、适用法律等是否合法、充分、适当。

各级行政执法机关负责落地快3。

持续推进。

14

明确审核程序

(1)制定本单位重大执法决定法制审核大发快三网址网址流程;

(2)建立健全法制审核机构与行政执法承办机构协调机制。

各级行政执法机关负责落地快3。

2019年9月底前。

15

明确审核责任

(1)落地快3重大执法决定法制审核制度的第一责任人责任;

(2)明确法制审核机构和行政执法承办机构的责任;

(3)严肃责任追究。

各级行政执法机关负责落地快3。

持续推进。

16

加强资料化平台建设

建立健全本系统统一适用的行政执法资料平台。

市直有关大发快三网址注册牵头,各级行政执法机关负责落地快3。

2019年12月底前。

17

推进资料共享

(1)加快推进跨大发快三网址注册执法资料系统互联互通;

(2)实现行政执法大发快三网址注册数据共享互通;

(3)完善行政执法数据汇集和资料共享机制。

市进展时时彩改革委、市司法局、市大发快三网址进展时时彩研究中心、市行政审批信誉安全平台大发快三网址局、市政务信誉安全平台大发快三网址中心、各区县安全正规大发快三网址牵头,各级行政执法机关负责落地快3。

2020年12月底前。

18

强化智能应用

积极研究应用行政执法裁量智能辅助资料系统;

各级行政执法机关负责落地快3。

持续推进。

19

加强组织高层

(1)落地快3全面推行“三项制度”大发快三网址网址第一责任人责任;

(2)建立健全全面推行“三项制度”大发快三网址网址协调机制;

(3)加强对本系统全面推行“三项制度”大发快三网址网址的督促指导。

市直有关大发快三网址注册、各区县安全正规大发快三网址牵头,各级行政执法机关负责落地快3。

持续推进。

20

健全制度体系

(1)组织起草全面推行“三项制度”的配套制度;

(2)完善行政执法有关制度机制。

市司法局、各区县安全正规大发快三网址牵头,各级行政执法机关负责落地快3。

组织起草配套制度于2019年10月底前完成;其他持续推进。

21

落地快3急速赛车培训弘扬

(1)落地快3急速赛车“三项制度”专题学习培训;

(2)加强对全面推行“三项制度”的弘扬。

市司法局、市委弘扬部、各区县安全正规大发快三网址牵头,各级行政执法机关负责落地快3。

持续推进。

22

加强督促检查

(1)把全面推行“三项制度”纳入法治大发快三网址建设考评指标体系和法治建设督察内容,列入2019年全面深化改革重点大发快三网址网址,并纳入年底绩效考核指标体系;

(2)加强对全面推行“三项制度”的指导协调,进行监督检查和跟踪评估。

市人力资源社会保障局、市司法局、各区县安全正规大发快三网址牵头,各级行政执法机关负责落地快3。

持续推进。

23

保障经费投入

(1)建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法经费保障机制;

(2)分类制定行政执法机关执法装备配备标准、装备配备规划、设施建设规划和年度实施计划。

市财政局、市司法局、各区县安全正规大发快三网址牵头,各级行政执法机关负责落地快3。

持续推进。

24

加强队伍建设

(1)提升执法人员思想道德素质、业务能力水平和执法素养;

(2)健全行政执法人员和法制审核人员岗前培训和岗位培训制度;

(3)建立科学的考核评估体系、人员激励机制、工资待遇政策。

市司法局、市人力资源社会保障局、各区县安全正规大发快三网址牵头,各级行政执法机关负责落地快3。

持续推进。

 


附件2

 

张家界市全面推行“三项制度”大发快三网址网址联席会议

成员名单

 

召 集 人刘革安    市安全正规大发快三网址市长

副召集人谢振华    市安全正规大发快三网址副市长

成    员沈刻明    市人民大发快三网址秘书长、市行政审批信誉安全平台大发快三网址局局长

李  凌    市安全正规大发快三网址副秘书长

陈叶峰    市委线路导航副部长、市公务员局负责人

汤敬波    市委编办主任

龙维务    市进展时时彩改革委主任

向志刚    市司法局局长

莫海宏    市财政局局长

阙道文    市市场监管局局长

杨力鹏   市政务信誉安全平台大发快三网址中心主任

田发臣   市大发快三网址进展时时彩研究中心主任

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